〔青政发〔2008〕19号，QDCR-2016-000046,2008年4月16日发布，根据《关于公布现行有效的市政府规范性文件目录做好相关管理工作的通知（青政发〔2016〕40号的规定，有效期延长至2020年12月31日〕

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市最低生活保障边缘家庭救助制度》、《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市居民临时困难救助制度补充规定》和《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市困难居民医疗救助制度补充规定》印发给你们，望认真遵照执行。

　　beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市最低生活保障边缘家庭救助制度


　　为解决我市城市最低生活保障边缘家庭的基本生活困难，进一步完善社会救助体系，维护社会稳定，促进社会和谐，制定本制度。
　　一、基本原则
　　（一）坚持与城市最低生活保障制度相协调、相衔接的原则；
　　（二）坚持救助水平与经济发展相适应的原则；
　　（三）坚持实行专项救助的原则。
　　二、救助对象
　　具有本市城镇居民户口，家庭月人均收入高于城市最低生活保障（以下简称“低保”）标准50%之内的家庭（以下简称“低保边缘家庭”）。
　　三、救助项目和标准
　　（一）临时困难救助
　　低保边缘家庭在以下基本生活方面存在严重困难时，给予临时困难救助，按照城市困难居民临时困难救助制度执行。
　　1家庭成员因患大病、重病医疗支出较大或因重度残疾丧失劳动能力，造成家庭生活严重困难的；
　　2家庭中因遭受突发性意外灾害造成重大财产损失，生活严重困难的；
　　3子女通过国家统一考试，升入国家认可的全日制本科、专科院校后，在校期间家庭生活困难且在一年内未获得其他救助的。
　　（二）医疗救助
　　1低保边缘家庭成员发生医疗困难时，按照城市困难居民医疗救助制度执行。
　　2低保边缘家庭成员参加城镇居民基本医疗保险的，按照城市困难居民医疗救助制度，对个人缴费部分给予救助。
　　四、审批程序和管理
　　低保边缘家庭救助的申请、评估、审批程序和档案、证件的管理等，参照《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市居民最低生活保障工作规定》执行。
　　五、资金来源和监管
　　各类专项救助资金的来源及监管与城市低保同类救助项目的救助资金渠道相同。
　　六、职责分工
　　民政部门负责低保边缘家庭的认定、审批、发证、复核、管理，建立档案、名册和数据库，发放《城市低保边缘家庭救助证》和相关表格；负责组织实施临时困难救助、医疗救助。财政部门负责救助资金和工作经费的按时拨付，并进行监督检查。
　　有关部门要根据以上原则制定实施细则。过去制定的有关规定与本制度不一致的，按本制度执行。本制度执行过程中的有关问题由市民政局负责解释。

　　beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城市居民临时困难救助制度补充规定

　　市政府《关于建立城市居民临时困难救助制度的通知》（青政发〔2002〕57号）（以下简称《通知》），对城市最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭基本生活救助发挥了重要作用。根据我市经济社会发展和人民生活水平提高的需要，对该制度作如下补充规定：
　　一、增加救助项目
　　（一）增加对城市最低生活保障（以下简称“低保”）和低保边缘家庭入学子女的救助。对低保和低保边缘家庭子女，通过国家统一考试升入国家认可的全日制普通高等院校，在校期间家庭生活特别困难且一年内未获得其他救助的，可申请临时困难救助。
　　（二）将《通知》中所称“低收入家庭”改称“低保边缘家庭”，指家庭月人均收入高于低保标准50%之内的家庭。
　　二、提高救助标准
　　（一）将《通知》中“困难程度较小，且自救能力较强的，每户每次可救助300—500元；困难程度较重、且自救能力较弱的，每户每次可救助600—1000元”调整为“困难程度较小，且自救能力较强的，每户每次可救助500—1000元；困难程度较重、且自救能力较弱的，每户每次可救助1000—2000元”。
　　（二）将《通知》中“临时困难救助每户每年不超过两次，每户每年救助款不超过1800元”调整为“临时困难救助每户每年不超过两次，每户每年救助款不超过4000元；其中对低保家庭和低保边缘家庭子女接受普通高等教育的，每户每年救助款不超过1500元。”
　　三、资金来源
　　城市临时困难救助资金仍按原渠道执行。
　　四、对区市的补助办法
　　市财政将根据各区市对低保和低保边缘家庭临时困难救助情况、困难群众占人口总数比例和财政状况等给予补助。
　　过去制定的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。本规定执行过程中的有关问题由市民政局负责解释。

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　　市政府《关于建立城市困难居民医疗救助制度的通知》（青政发〔2003〕92号），对缓解城市困难家庭因病造成的生活困难起到了重要作用。根据形势发展需要，现结合《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用城镇居民基本医疗保险暂行办法》（beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用人民政府令第191号），对该制度作如下补充规定：
　　一、扩大救助范围
　　在对城市最低生活保障（以下简称“低保”）家庭参加城镇居民基本医疗保险个人缴费由政府全额补助的基础上，对低保边缘家庭少年儿童、重度残疾人员、老年居民和城镇非从业人员，参加城镇居民基本医疗保险的，其个人缴费部分给予50％的救助。
　　二、扩大救助病种
　　将重大疾病救助病种扩大到与市城镇居民基本医疗保险住院病种相同的范围。
　　三、提高救助标准
　　（一）住院医疗救助
　　对参加城镇居民基本医疗保险的低保和低保边缘家庭成员，患重大疾病住院期间，当年符合基本医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准“三个目录”范围内的费用，经基本医疗保险报销后，个人实际负担医疗费用500元以上（含500元）至1000元的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分40%的救助；个人实际负担医疗费用在1000元以上（含1000元）至5000元的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分50%的救助；个人实际负担医疗费用在5000元以上（含5000元）至1万元的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分60%的救助；个人实际负担医疗费用在1万元以上（含1万元）至2万元的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分65%的救助;个人实际负担医疗费用2万元以上（含2万元）的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分70%的救助，个人全年累计救助额不超过15万元；对低保家庭中的孤老个人实际负担部分给予全额救助。
　　（二）大病门诊医疗救助
　　对患尿毒症定期血透或腹透治疗、恶性肿瘤放化疗的低保和低保边缘家庭成员，在大病门诊期间发生的符合基本医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准“三个目录”范围内的费用，经基本医疗保险报销后，个人实际负担医疗费用1000元以上（含1000元）的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分50%的救助，个人全年累计救助额不超过1万元。
　　（三）精神病患者医疗救助
　　患精神病的低保和低保边缘家庭人员，在精神病专科医院住院和大病门诊期间发生的符合基本医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准“三个目录”范围内的费用，经基本医疗保险报销后，个人实际负担医疗费用1000元以上（含1000元）的，给予当年发生医疗费个人实际负担部分70%的救助，个人全年累计救助额不超过15万元。
　　四、资金来源
　　城市医疗救助资金仍按原渠道执行。对参加城镇居民基本医疗保险的低保及低保边缘家庭，其个人缴费部分给予的救助资金列医疗救助资金范围。
　　过去制定的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。本规定执行过程中的有关问题由市民政局负责解释。