各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　为贯彻落实市十三届人民政府第23次常务会议精神，提高建议、提案办理的满意率和落实率，现就进一步做好全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作（以下简称办理工作）通知如下：
　　一、转变思路，提高做好办理工作的自觉性和主动性
　　今年是“十一五”规划的开局之年，认真办理落实代表、委员提出的议案、建议和提案，关系到坚持人民代表大会制度和政治协商制度，关系到加快推进社会主义民主政治建设，关系到全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，关系到加强政府自身建设、增强执政为民理念和切实巩固保持共产党员先进性教育活动成果，各级各部门各单位一定要高度重视，提高自觉性和主动性，高标准、高质量、高效率地做好办理工作。
　　二、健全制度，进一步规范办理工作
　　一是建立健全建议、提案办理的组织领导制度。各单位主要领导要亲自抓办理工作，列入重要议事日程，切实负起责任。分管领导要统筹安排，实施全程督办，定期研究进展情况，逐件审签把关，对重要、重点建议、提案要亲自带队面复。二是建立健全责任制度。对承办的所有建议、提案，均应明确分工，责任到处室（部门），做到件件有着落、事事有回音。三是建立健全考核制度。依据市委、市政府目标绩效考核的有关规定，制定、充实本单位的考核细则，对办理目标、任务要求、奖惩标准、时效质量等要素，应当有明确、具体和可操作性的指标。以制度规范办理工作，用标准衡量办理效果。
　　三、创新方式，推行办理“双互动工作法”
　　从今年开始，各单位在建议、提案办理工作中，要推行“双互动工作法”。“双互动工作法”是指承办单位与提案人进行办理互动，让代表、委员理解在办理之中、满意在答复之前；交办机关与承办单位进行工作互动，形成整体合力、提高办理效率。“双互动工作法”的核心内容是利用各种方式邀请代表、委员参与承办过程、了解办理动态，实现整个办理过程的透明化、互动化。同时聚集各方面积极因素，形成统一、和谐的工作局面，提高办理质量。
　　通过创建和推行“双互动工作法”，着力解决重答复轻落实、面复不注意效果等办理工作中存在的问题，增强代表、委员与承办单位的互信和理解，提升服务型政府形象，让人民群众和代表、委员更加满意。各单位在今年办理工作中，要全力落实这一办理方法，并与本单位已有的经验做法有机结合，大胆创新，积极探索，不断总结积累新经验，提出新举措，使我市的办理工作出现新生机、新活力。
　　四、突出重点，全面推进办理工作
　　各单位在办理工作中，要以提高满意率和落实率为根本落脚点，着重做好重点、重要建议、提案和人民群众特别关注的热点、难点问题的办理。对议案、议案转建议和组织提案，各承办单位一定要高度重视，充分尊重代表、委员的劳动智慧，充分吸收代表、委员的劳动成果，进一步改进本单位的工作。对重点督办的建议、提案和市人大、政协领导的包案，务必认真办理。通过办理好重点建议、提案，起到以点带面和辐射示范的效果。对代表、委员反映的热点、难点问题，要以积极的态度，想方设法抓好落实。同时要举一反三，促进同类、关联问题的一并解决。对代表、委员多年提、反复提的问题，要认真研究，深刻反思，以求实的态度做出明确解答，下大力气解决问题。
　　对办理过程中的答复环节，应引起充分重视，做到态度认真，内容翔实，文字精炼，语气诚恳，格式规范。面复前要做好充分准备，对议案转建议、组织提案和其他重要、重点建议、提案，面复时须由单位领导带队，承办人员要熟悉情况，答复时一定要如实正面回答问题，有的放矢地逐条答复，不要回避矛盾或推诿敷衍。对尚未落实或难以解决的事情，一定要说明原因，取得代表、委员的理解，同时要虚心听取、认真记录代表、委员的意见和建议。
　　五、加强协调，形成办理工作合力
　　主、会办单位之间要加强协调、互相配合。主办单位要主动牵头，主动协商，准确汇总各方面意见，及时通报情况，认真组织好承办、答复等活动。会办单位要积极配合，服从安排，在规定时间内认真负责地提出高质量的会办意见。承办单位意见不一致时，由主办单位牵头协商，取得共识。在协调建议、提案办理过程中，要以解决问题为目的，善于把建议、提案所提意见与本单位职责和日常工作目标紧密结合起来，化被动协调办理为主动落实。对建议、提案所提问题涉及承办单位职能交叉重叠或未界定明确的，承办单位要从大局出发，周密做好协调督办工作，使建议、提案得到切实、认真的办理。
　　市政府办公厅要加大协调督办力度。对重点、重要建议、提案，要逐件过筛，重点督办，搞好日常监控。对牵头单位协调确实有困难的建议、提案，可呈请市政府有关负责同志具体协调。对人大、政协机关或代表、委员反映不满意且责任在承办单位的，市政府办公厅要跟踪督办，并视情参与重新办理。
　　各承办单位要高度重视与人大、政协及其工作部门的联系和交流，注意摆正位置，端正态度，自觉接受人大监督，积极支持政协参政议政，及时汇报、通报办理工作，虚心听取他们的意见和建议。同时要进一步增强服务意识，切实尊重人大代表和政协委员履行职责，努力为他们开展视察、检查和调研活动提供各种方便条件，为进一步做好办理工作奠定基础。
　　六、注重时效，认真做好续办和总结工作
　　根据市人大和政协的要求，原则上在5月底以前全部办复建议、提案。凡应该解决而又有条件解决的，要早办、快办，抓紧落实；对正在解决或列入计划逐步解决的，应在3个月内向提案人作出阶段性的答复，此后要继续办理，直到办理完结。对代表、委员不满意或要求继续落实的建议、提案，要当面听取意见，认真分析原因，妥善做好后续工作。在续办过程中，要按有关要求定期向提案人反馈进展情况和办理动态，继续邀请代表、委员参与续办过程。办理工作结束后要组织自查自纠，开展“回头看”活动，认真总结办理经验和不足，提出办理工作的新思路、新目标，不断提高办理质量。
　　七、扩大宣传，营造办理工作的浓厚氛围
　　各单位要从加快民主政治建设、认真履行“两个制度”的高度，把办理工作列为本单位宣传工作的重要内容。注意采取形象、生动、直观的方式加大宣传效果。对代表、委员非常关注的重要建议、提案，在问题解决后或取得阶段性进展后，及时邀请代表、委员和有关方面进行现场视察，介绍办理过程，通过具体事例让人大、政协和代表、委员亲身感受承办部门所做的大量工作。另一方面，各承办单位要充分发挥报纸、电视、网络等媒体的舆论导向作用，及时宣传办理工作的“亮点”，扩大在社会各界和人民群众中的知晓率，提升服务型政府形象。同时，向市政府办公厅积极提供办理工作经验做法和典型事例，以便得到及时的宣传推广，激励办理干劲，鞭策工作不足，营造良好的办理工作氛围，使我市办理工作为“三个文明”建设做出更多贡献。