各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　2003年，我市认真贯彻落实国家的宏观调控政策，国民经济持续快速发展，工业生产稳步增长，经济运行质量和效益进一步提高，投资需求强劲，消费品零售市场繁荣活跃，市区居民消费价格总水平走出了低位运行的区间稳步回升。为确保我市国民经济持续稳定健康发展，保持市场价格总水平的基本稳定，市政府决定，2004年继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下：
　　一、价格调控目标
　　根据经济发展形势和宏观政策要求，结合我市实际，确定2004年我市市区居民消费价格总水平调控目标为较上年上涨2％左右。
　　（一）beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在0_5％以内。
　　责任单位：市物价局、各有关部门
　　（二）分类价格升幅调控目标
　　1、食品类价格指数升幅调控在5％左右，其中，肉禽及其制品类价格指数升幅调控在8％左右；蛋类价格指数升幅调控在12％左右；鲜菜类价格指数升幅调控在12％左右；水产品价格指数升幅调控在5％左右；粮食类价格指数升幅调控在20％左右。
　　责任单位：市物价局、市财办、市粮管办、市海洋与渔业局、市畜牧服务中心
　　2、医疗保健类价格指数总体保持平稳，其中，医疗保健服务价格指数保持适当上升，西药价格指数继续下降。
　　责任单位：市物价局
　　3、城市公共交通和义务教育价格指数保持基本稳定，托幼价格指数保持适当上升。
　　责任单位：市物价局
　　4、衣着、家庭设备用品、文娱用耐用消费品、文化娱乐用品等工业消费品价格指数保持在去年水平或适当下降。
　　责任单位：市财办、市工商局、市物价局
　　5、居住类价格指数升幅调控在2％左右，其中水电燃料类价格指数升幅调控在3％左右。
　　责任单位：市物价局
　　6、工、农业生产资料价格保持适当上升。
　　责任单位：市财办、市供销社、市物价局
　　二、保障措施
　　（一）充分认识当前的经济形势和物价形势。一是2004年国家将继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续和稳定，这将有利于促进价格总水平的回升。但我国经济发展中一些深层次的矛盾还没有完全解决，市场供大于求的总体格局尚未根本改变，抑制价格总水平回升的因素不容忽视。二是2003年能源、原材料和粮、棉、油等价格上涨较多，2004年国家将对部分投资过热行业进行调整，部分地区发生的禽流感疫情等，将会对我市经济发展产生一定影响。三是我国将继续履行入世承诺，放开市场准入，降低关税，改革出口退税机制，国际市场价格对国内市场价格的影响日益加深。国际国内影响价格变动的不可预见因素增多，各有关责任单位和部门对此要有充分的认识，在确保价格调控目标实现的同时，要防控通货膨胀的发生。
　　责任单位：各有关部门
　　（二）认真贯彻落实全面、协调、可持续的发展观，求真务实，开拓创新，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展。抓住结构调整这条主线，整合各方面资源，提高产业竞争力。积极培育消费热点，推动消费结构升级。继续深化改革和扩大对外开放，加大招商引资力度，进一步优化投资结构，加大消费的拉动作用，规范投资行为。研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施，发挥价格引导资源配置、促进产业结构调整和消费需求增长的作用。
　　责任单位：市计委、市经委、市财办、市物价局
　　（三）认真贯彻执行国家稳健的货币政策，提升货币政策工具运用效能，改善货币政策传导方式，疏通货币政策传导渠道，提高货币政策实施效果，引导商业银行优化信贷资金配置结构，加大金融对经济发展的支持力度。深化财政体制改革，完善部门预算、政府采购和收支两条线体系，多渠道、多形式引进和培植财源，增加财政收入，搞好收支平衡，确保宏观调控资金及时足额到位，发挥好财政杠杆作用。
　　责任单位：人民银行beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用中心支行、市财政局
　　（四）继续深化价格改革，促进经济社会发展。认真执行政府价格决策听证和专家论证制度，广泛征求社会各界的意见和建议。统筹兼顾各方面的价格权益，妥善把握好公用事业和公益性服务价格调整的时机和力度，把价格改革的力度和社会可承受的程度密切结合起来，着力解决好关系群众切身利益的价格问题，促进经济增长、就业增加和社会稳定。密切关注各项价格改革方案的实施情况，认真做好宣传和解释工作，努力减小社会震动。建立并完善价格应急机制，及时发现市场反映出的问题，提出完善的措施、建议。
　　责任单位：市物价局、各有关部门
　　（五）加快发展，完善服务，促进“菜篮子”工程整体水平的提高。扩大市控蔬菜基地无害化生产规模，促进我市无公害蔬菜生产持续发展。加强“菜篮子”商品质量检测，整合食品生产、加工、流通、消费各领域社会资源，发展现代流通服务方式，完善和规范食品采供服务体系。严格食品市场准入和配送主体市场准入，完善储备应急调控体系，保证市场供应。加强市场应急管理体制建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，提高处置能力。大力推进畜牧业标准化生产，加快现代化渔业和渔业生产结构调整，扩大生产，推进产业化经营，增加畜产品和水产品市场供应量。
　　责任单位：市财办、市畜牧服务中心、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局
　　（六）进一步深化粮食流通体制改革，放开收购市场，转换粮食企业机制，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性。保持适度的粮食综合生产能力，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食供应和价格的基本稳定。大力促进农业产业化经营，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品等产业化基地建设。加强我市粮食产需情况调查，摸清粮食供求状况，为粮食安全决策提供依据。进一步完善粮情、粮价监控体系，落实政府储备，完善成品粮油应急储备制度和粮油储备供应紧急预案，以备特殊时期稳定市场。
　　责任单位：市农业局、市财办、市粮管办、市物价局
　　（七）加强市场价格的宏观调控。继续实行物价形势分析例会制度，分析预测市场价格走势，对市场可能出现的问题，提出措施、建议。加强对农产品、居民生活必需品和钢材、石油、化肥等重要工农业生产资料价格的监测，特别是要加强与重大突发事件相关的商品市场价格的监测和监管。贯彻执行国家发改委《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，强化法律、经济手段，辅之以必要的行政手段应对价格异常波动。完善必要物资和生活必需品的储备和周转机制，合理制定储备物资的价格，确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。
　　责任单位：物价形势分析例会成员单位
　　（八）加大治理消费环境力度，整顿和规范市场秩序，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品市场健康发展。整顿和规范市场经济秩序，加强和改善市场主体交易行为和市场主体竞争行为的监管，制止不正当竞争、价格欺诈等违法行为。严厉打击制假售假行为，确保人民群众身体健康和生命安全不受侵害。加强消费投诉和价格举报网络建设，及时有效地解决人民群众反映的问题。加强“诚信青岛”建设，落实明码标价制度。运用调查、提醒、告诫、查处等方式方法，规范市场行为，创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境。
　　责任单位：市工商局、市物价局
　　各有关部门、单位要以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，提高认识，加强领导，密切配合，按照责任分工，采取切实可行的措施，把责任落实到位，确保市场物价的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查，适时通报各责任单位的目标责任完成落实情况。