为深入贯彻习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“工作落实年”部署和市委十二届五次、六次全会要求，组织实施好国际航运贸易金融创新中心建设攻势，大力提升青岛在航运、贸易、金融领域的全球影响力，制定如下作战方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示要求，牢固树立新发展理念，以打造山东面向世界开放发展的桥头堡为目标，抢抓“一带一路”建设背景下国际经济发展与合作的战略机遇，充分借鉴世界知名航运、贸易、金融中心建设经验，立足青岛自身优势，着力推动航运、贸易、金融多业态深度融合和良性互动，做优航运、做大贸易、做强金融，以创新理念建设国际航运贸易金融中心，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

　　二、攻坚计划和任务

　　（一）提升港航辐射能力硬仗

　　1.攻坚目标

　　立足“海港+空港”，发挥港口作为“城市重大基础设施、重要公共服务平台、联通世界的窗口”作用，加快由传统的装卸港、目的地港向贸易港、枢纽港转型升级；到2022年，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量实现新突破，青岛胶东国际机场国际枢纽功能得到充分发挥。

　　2.攻坚任务

　　（1）建设一流港口设施。①增加港口贸易吞吐能力。推进重点港口项目建设。到2022年，新增生产性泊位9个，生产性泊位总数达到131个。②提升港口国际运营水平。引进世界知名航运企业，开展合资合作；推动管理、技术、资本、品牌输出。

　　（2）建设高效集疏运体系。①发力海向，扩大中转。推进集装箱中转中心建设，拓展海运集装箱国际中转集拼业务。加密港口集装箱直达航线，集装箱航线持续保持北方港口领先地位，加快构建辐射东北亚港口群的中转网络。②发力陆向，拓展腹地。完善国际班列网络，贯通面向“一带一路”沿线和上合组织国家的物流运输大动脉；加强与中西亚、中东欧、东南亚等地区政府及港口、铁路、物流企业合作力度，拓展货源。优化内陆港布局，加快推进内陆港建设，拓展港口辐射范围。③发力空港，开辟航线。拓展洲际通达网络，新开、加密至东南亚、日韩方向航线航班；加快布局全国航空货运枢纽间的全货机航线。

　　（3）发展港航经济新动能。①推进临港产业发展。围绕港口产业链条，强化与世界500强、行业领军企业战略合作，建设大宗资源能源流通、加工基地。②推进港航物流产业发展。大力引进航空物流企业、船运公司、第四方物流和综合物流服务商等，形成集聚效应。③推进港口贸易金融发展。探索建立基于仓单质押的融资平台，发展橡胶、棉花等大宗资源性商品贸易交易，建设大宗商品期货交易平台。

　　（4）发展绿色智能港航。①建设绿色港口。降低污染排放，船舶岸电应用比例由50%提高到60%，绿色港口建设达到全国领先水平。②建设智慧港口。推进码头设备智能控制、作业智能调度与管理一体化，自动化集装箱码头持续保持世界领先水平。③建设智能航运。推进互联网、大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术运用，建设青岛国际航运中心现代航运服务信息化支持保障平台。

　　（二）提升贸易集聚能力硬仗

　　1.攻坚目标

　　面向国际国内两个市场，通过建设贸易载体、打造平台、引进培育主体、发展新业态、改善环境，增强贸易集聚辐射能力。到2022年，全市对外贸易总额不断扩大，外贸实绩企业由1.9万家增加到2.4万家。

　　2.攻坚任务

　　（1）建设创新发展载体通道。①打造贸易发展新高地。在特定区域，大力发展国际中转、海铁联运、港航金融、供应链金融等业态，积极引进航运、贸易、保理、银行、保险、期货等相关企业主体和国际知名商事争议仲裁机构，以橡胶、棉花等大宗商品和芝麻等特色商品为突破口，推动期货保税交割、现货保税和非保税交易、一般贸易、转口贸易联动发展。②建设贸易中转大通道。开展国际城市间双向海港、空港联动互通合作，发展国际中转集拼业务，依托海关特殊监管区域开展“保税混矿”等新型业务。

　　（2）发展国际流通平台主体。①建设国际市场流通供应链。支持企业“走出去”建设物流供应链服务平台，布局物流园区，提供采购、物流、金融、仓储、分拨等一体化供应链服务；促进机电、轻工纺织等优势企业，在全球范围内整合产业链上下游资源；开展“供应链金融”，为企业提供优质金融产品和服务。②建设进出口商品交易平台。建设中日韩跨境电商物流分拨中心和东北亚寄递物流枢纽；增强空运物流辐射周边区域能力，打造华北地区进口水果、食用水生动物、冰鲜水产品、肉类等集聚交易中心。支持纺织服装、水产品等具备一定规模优势的内外贸融合市场，拓展交易、物流、金融、信息等集成服务功能。③引进培育综合性贸易主体。引进航运、贸易、金融等领域国内外知名企业，集聚一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的贸易总部型企业，提升专业化贸易水平。

　　（3）培育新型贸易业态。①创新发展服务贸易。巩固运输、建筑等传统服务领域规模优势，大力发展数字贸易、金融保险、技术贸易、文化教育、知识产权、医疗服务等技术密集型服务贸易。②深化国际科技合作交流。加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流；加强国际技术交流与人才引进，推动产业升级发展；鼓励企业、大学和科研院所建立海外研发中心，与海外研发机构建立联合实验室，积极参与国际重大科技合作项目。③培育贸易新业态新模式。加强中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设，建设中日韩跨境电商零售交易分拨中心，扩大适销产品进口，加快电子商务与传统商贸融合创新，推动线上线下联动发展。④推进货物贸易提升发展。进一步提升制造业国际化程度，加快机电、服装、农产品等国家外贸转型升级基地建设，增强船舶海工、轨道交通、家电电子等机电、高新技术产品和传统优势产品国际竞争力。

　　（4）提升口岸便利服务环境。优化通关流程，全面推进货物监管“查检合一”，提升海关“智慧监管”水平。推广应用进口货物“提前申报”。推广单证电子化、无纸化，实现进口集装箱提货单、设备交接单电子化流转。

　　（三）提升金融服务能力硬仗

　　1.攻坚目标

　　着力建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中心。到2022年，全市金融服务航运、贸易发展能力显着提升，金融机构达到330家左右，创投风投基金达到800只，上市公司争取达到70家，服务航运贸易的金融机构专营部门或特色分支机构达到10家左右。

　　2.攻坚任务

　　（1）实施“金富行动计划”。①推动国内外银行机构在青设立专业化法人机构和分支机构、航运贸易相关专营部门以及国际结算、资金运作功能性机构等。②培育引进涉海、航运业务的专业保险机构和保险中介机构，支持保险机构设立服务航运贸易的专营部门。③支持国内外优质企业在青发起设立融资租赁公司，鼓励融资租赁行业围绕船舶、海洋工程装备等领域，拓展融资租赁业务。④推进商业保理行业有序加快发展，服务航运贸易多元化融资需求。⑤支持在青金融机构积极对接总部，围绕航运贸易引入更多金融资源。⑥针对法人金融机构空白领域，加快设立法人全牌照证券公司、法人期货公司、法人公募基金公司、法人人身险公司等。⑦借助财富管理试验区平台，精准招商，争取引进更多银行理财业务子公司、企业财务公司、证券资管子公司、期货专业子公司、保险资管公司、资产托管中心等增量资源，打造专业财富管理机构集群。⑧落实创投风投政策，实施“十个一”举措，吸引国内外创投风投机构和专业孵化机构，形成创投风投产业集聚效应。⑨制定现代金融业市场化专业化招商工作方案，组建专业招商团队靠上招商，确保取得实效。⑩坚持招商引资、招才引智并举，深化与国内知名高校和智库合作，强化金融人才支撑。

　　（2）实施“金帆行动计划”。①发挥“金企通”融资服务平台作用，促进金融机构与小微企业及时精准对接，满足小微企业融资需求。②引导银行业机构调整优化信贷办理流程，简化申贷手续和材料，创新信贷产品和服务，加大信贷投放力度，提升企业获得信贷满意度。③建立涉企信用信息共享平台，方便金融机构查询申贷企业信息。④推动保险机构积极开展海运、航运、货物、大型船舶财产、出入境游客人身险等保险业务，充分发挥出口信用保险作用，提供多元化、个性化保险产品。⑤创新保险资金运用方式，为航运贸易基础设施建设提供中长期资金支持。⑥支持银行利用离岸银行、海外分行、海外投行子公司等国际业务平台资源，为港口、航运、物流企业提供融资融智服务。⑦发挥小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、商业保理公司等地方金融组织作用，为航运贸易项目提供资金支持。⑧出台金融服务民营和小微企业提质增效政策措施，助推企业发展。⑨支持包括航运、贸易企业在内的各类企业境内外上市挂牌发债，推进符合条件的企业在科创板上市。⑩发挥青岛科创母基金作用，为创投风投机构和科技创新创业提供资金支持。

　　（3）实施“金链行动计划”。①支持地方法人金融机构申请人民币对韩元等直接交易做市商资格，加强与日本、韩国金融机构合作，通过相互授信、跨境金融业务，为企业发展提供高效便捷的金融服务。②通过举办高层论坛、国际研讨会、学术会议等巩固国际金融合作，推动优质金融和财富管理资源向我市聚集。③拓展与“一带一路”沿线国家金融合作，建立官方和民间金融交流机制，促进政府间、机构间信息和经验互通。④借助境外工商中心，加强与境外金融机构交流合作，有针对性地实施重点区域招商，吸引优质金融资源。支持有条件的在青金融机构加强与海外金融机构合作，创新利用外资方式。⑤不断扩大“财富青岛”在国际金融交流合作中的影响力，持续提升金融业对外开放水平，确立青岛面向海外承接资源的金融开放优势地位。

　　（四）推动大港区域转型改造硬仗

　　1.攻坚目标

　　集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业。依托百年老港优质资源，实现邮轮旅游跨越式增长，力争到2022年，客运量达到100万人次，打造北方邮轮中心。

　　2.攻坚任务

　　（1）规划编制。①深化完善前期规划成果，明确大港区域转型发展功能定位及开发时序；编制完成启动区修建性详细规划，完成启动区码头改造项目单体方案。②开展综合交通、市政、地下空间、海绵城市、消防、环境卫生、综合防灾等专项规划编制工作。

　　（2）开发建设。①面向全球、招大引强，优选启动区投资单位，率先实施码头改造项目建设，同步推进启动区其他规划项目建设。②加快交通配套设施建设。加快实施大港与周边区域车行、人行交通一体化方案，最大限度增加区域出行便利，实现港城无缝衔接。

　　（3）产业集聚。①吸引和集聚优质资源、时尚要素、先进理念，实现“功能再造、要素集聚、活力注入、复兴引领”。推动邮轮产业链发展，吸引邮轮公司总部或分支机构入驻，支持本土邮轮公司发展，不断丰富邮轮航线产品，力争到2022年初步建成北方邮轮中心。②引入休闲娱乐、海洋旅游、主题购物、“N+餐饮”等业态，赋予工业建筑新的生命与活力，打造最适合青年人集聚的创新时尚活力区。③积极争取免税政策，打造中国北方最大的国际免税城。④引进涉海、航运业务专业保险机构，鼓励设立与航运金融相关的中介机构，引进金融租赁、融资租赁公司，开展邮轮、游艇、游船等租赁业务。⑤推进区块链技术应用，加快“链湾”建设。

　　（五）加快临空经济示范区建设硬仗

　　1.攻坚目标

　　按照“港城一体化、全域空港化、空港国际化”思路，坚持“规划引领、生态优先”，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。到2022年，以临空偏好型产业为主导的千亿级临空经济产业链初步形成。

　　2.攻坚任务

　　（1）加快村庄征迁。成立机场噪音影响区、北方消费中心项目和综合保税物流片区征迁工作指挥部，积极稳妥有序推进片区村庄征迁工作。

　　（2）加快重点配套工程建设。加快核心区水、电、路、气等重点基础设施工程建设。规划建设“三横一纵”路网工程和园区微循环次支路工程及地下管廊工程。规划建设机场防洪堤和环机场景观廊道，提升示范区环境品质。加快推进机场南快速路、西快速路等主干道路建设，完善以机场为核心的交通路网建设，提升机场辐射半岛城市群能力。

　　（3）实施产业链精准招商。聚焦“3+4+4”（航空保障、航空物流、航空维修与制造等三大航空服务业，高端制造、新一代信息技术、生物医药、科创研发等四大临空高新技术产业，会展商务、金融贸易、文化旅游、健康医疗等四大临空服务业）现代临空产业体系，瞄准世界知名临空关联企业开展精准招商，打造千亿级临空经济产业链，加速形成具有航空特质的产业集群。

　　（4）规划建设北方消费中心。坚持以汇集客流、商流为核心，重点发展高端消费、主题文旅、总部经济、星级酒店、展览展示等业态，推动商业开发运营，吸引知名文旅品牌落地，建设中国北方独具航空特色、高端消费业态集聚的空港商务区。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由市领导同志担任指挥长、各有关部门主要负责同志担任队长的国际航运贸易金融创新中心建设攻势指挥部及攻坚队，组织实施作战攻坚任务。各攻坚队细化分解各项作战任务，进一步明确责任，狠抓工作落实；各牵头单位加强统筹协调，参与单位积极配合支持，形成工作合力。

　　（二）强化支撑保障。加强政府引导，发挥市场对资源配置的决定性作用；加大人才引进和培养力度，培育多层次专业化人才；制定重点项目攻坚时间表、路线图，推动项目尽快落地；建立完善法律服务体系，提高国际航运贸易金融创新中心建设法治化水平。

　　（三）强化工作考核。将国际航运贸易金融创新中心建设攻势关键绩效指标纳入全市综合考核。加大对重点工程的监督检查力度，强化安全监督管理。对工作不力、推进缓慢的，按有关规定予以通报、约谈或问责。

　　附件：国际航运贸易金融创新中心建设攻势指挥部及攻坚队成员名单

　　附  件

　　国际航运贸易金融创新中心建设攻势

　　指挥部及攻坚队成员名单

　　由副市长刘建军同志担任国际航运贸易金融创新中心建设攻势指挥长；指挥部下设五个攻坚队，分别负责五场硬仗攻坚工作。

　　一、提升港航辐射能力硬仗攻坚队

　　队    长：张希田  市交通运输局局长

　　焦广军  山东省港口集团副总经理、青岛港集团总裁

　　熊剑波  青岛国际机场集团总经理

　　牵头单位：市交通运输局

　　（联系人：罗  浩，电话：88018756）

　　青岛港集团

　　（联系人：别立学，电话：82982876；

　　李志武，电话：82982292；

　　吴清祥，电话：82982059）

　　青岛国际机场集团

　　（联系人：杨  晨，电话：83787825）

　　参与单位：市商务局、市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市大数据局、市市场监管局、市国资委、市口岸办、市机场办、青岛仲裁办，青岛海关、青岛海事局、青岛海事法院、中国铁路济南局集团青岛站，各区（市）、功能区

　　二、提升贸易集聚能力硬仗攻坚队

　　队    长：赵士玉  市商务局局长

　　王  锋  市地方金融监管局局长

　　吴海川  市口岸办主任

　　牵头单位：市商务局

　　（联系人：于  浩，电话：85910186）

　　市地方金融监管局

　　（联系人：李嘉晓，电话：85913049）

　　市口岸办

　　（联系人：牟新夏，电话：82821809）

　　参与单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市农业农村局、市海洋发展局、市外办、市市场监管局、市国资委、市贸促会等，青岛港集团、青岛国际机场集团，青岛海关、青岛海事局、人民银行beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用中心支行、市税务局、青岛出入境边防检查站、黄岛出入境边防检查站、青岛机场出入境边防检查站、董家口出入境边防检查站、中铁联集青岛分公司，各区（市）、功能区

　　三、提升金融服务能力硬仗攻坚队

　　队    长：王  锋  市地方金融监管局局长

　　牵头单位：市地方金融监管局

　　（联系人：李嘉晓，电话：85913049）

　　参与单位：人民银行beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用中心支行、青岛银保监局、青岛证监局，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市海洋发展局、市商务局、市外办、市国资委、市大数据局、市民营经济局，各区（市）、功能区

　　四、推动大港区域转型改造硬仗攻坚队

　　队    长：焦广军  山东省港口集团副总经理、青岛港集团总裁

　　马继世  青岛国际邮轮港管理局常务副局长

　　刘  弘  市自然资源和规划局市北分局局长

　　牵头单位：市历史城区保护更新联席会议青岛港项目办

　　（联系人：孟照德，电话：82982677）

　　参与单位：市自然资源和规划局、青岛国际邮轮港管理局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市交通运输局、市地铁办

　　五、加快临空经济示范区建设硬仗攻坚队

　　队    长：毕维准  胶州市委副书记、市长

　　刘明县  胶州市副市长

　　牵头单位：胶州市政府

　　（联系人：王宏杰，电话：82288175）

　　青岛临空经济示范区管委会

　　（联系人：张培玉，电话：82205007）

　　参与单位：市机场办、青岛国际机场集团、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市口岸办，青岛海关