各区（市）人力资源社会保障局,各有关单位：

为进一步深化技能人才评价制度改革，规范我市技能人才评价工作流程，提高技能人才评价质量，加强监督管理，现将《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价质量督导工作指引（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

             beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用人力资源和社会保障局

                      2022年10月10日

 

（此件主动公开）

（联系单位：市人力资源发展研究与促进中心人才评价部）

 

beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价质量督导工作指引

（试行）

 

第一条  为深化技能人才评价制度改革，规范技能人才评价工作流程，保障技能人才评价质量，根据《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于印发〈山东省技能人才评价质量督导工作实施细则（试行）〉的通知》（鲁人社字〔2022〕68号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本指引。

第二条  本指引适用于对我市人力资源社会保障部门备案的职业技能等级认定、专项职业能力考核等机构（以下统称“评价机构”）组织实施技能人才评价工作的质量督导。

第三条  市人力资源社会保障局负责全市技能人才评价工作质量督导的统筹规划。市人力资源发展研究与促进中心（以下简称“市研究促进中心”）负责全市技能人才评价工作质量督导的技术指导、支持服务和日常管理。各区（市）人力资源社会保障部门根据职责分工负责本辖区技能人才评价工作的质量督导。各评价机构负责技能人才评价组织实施工作，按照“谁评价、谁发证、谁负责”原则承担主体责任，主动接受监督。

第四条  质量督导分为外部质量督导（以下简称“外督”）和内部质量督导（以下简称“内督”）。外督由人力资源社会保障部门组织实施，内督由各评价机构组织实施。

第五条　市研究促进中心负责组织外部质量督导员（以下简称“外督员”）培训并核发《技能人才评价质量督导员（外督）》证卡。各评价机构负责组织本单位内部质量督导员（以下简称“内督员”）、考评人员的培训并颁发《技能人才评价质量督导员（内督）》《职业技能等级认定考评员》证卡。证卡编码规则和样式参照有关文件要求制发（附件1、2）。

第六条　评价机构依据各职业（工种）的国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范，结合行业发展实际，参照《山东省职业技能等级认定题库开发指南》要求开发编制题库。

第七条　评价机构应严格按照技能人才评价有关文件要求,加强领导,统筹安排,建立健全考务、命题、内督、保密、档案、安全管理等规章制度，加强考务管理人员、考评人员、内督员的培训管理。

第八条  评价机构应建立数据安全、准确、完整保障机制，并按规定做好技能人才评价证书的制证、统计及核发工作，建立评价工作台账和内部数据库，主动接受人力资源社会保障部门监督指导。

第九条　评价机构应加强评价场所建设和设施设备维护，评价过程全程录像。加大机考、人脸识别、移动定位等信息化、大数据技术应用力度，不断提升信息化水平。评价工作全过程资料应妥善保管，其中纸质材料保管期限不少于3年，电子材料不少于5年，确保评价过程和结果可追溯、可倒查。      

第十条  内督应遵循全覆盖的原则，评价机构应派遣内督员对技能人才评价工作现场进行全过程监督和检查，内督员不得兼任同场次考评人员工作。市和区（市）人力资源社会保障部门根据工作需要委派外督员对评价机构及其评价活动进行日常督导。质量督导员应在日常督导工作结束后2个工作日内向委派机构提交督导情况记录表（附件3）。

第十一条　市研究促进中心根据工作需要，定期或不定期组织工作人员对评价机构的存档资料、工作台账、监控录像、数据库等开展专项督导，加强事中事后监管。

第十二条　专项督导的内容主要包括：

（一）执行政策情况。评价机构执行技能人才评价有关政策法规，依据职业分类、职业技能标准和评价规范，开展职业技能评价活动等方面的情况；

（二）遵守承诺情况。评价机构维护自身信用，履行备案申请中对资质、评价条件等事项的承诺，在备案职业（工种）、等级和地域范围内开展活动等方面的情况；

（三）信息公开情况。评价机构自觉承担信息公开的义务，通过媒体、网络等便于公众接收的适当方式，向社会公开评价方案、标准依据、评价结果和查询途径等方面的情况；

（四）质量管理情况。评价机构在评价过程管理、评价所需的软硬件条件保障、考评队伍管理、评价过程督导、评价过程可追溯以及应急预案制定等方面采取的质量保障措施情况。

第十三条  市或区（市）人力资源社会保障部门根据工作需要，可委托第三方机构对评价机构及其评价活动进行质量督导。

第十四条  市研究促进中心建立满意度调查机制和投诉举报机制，支持社会各方积极参与评价机构监管工作，广泛听取考生、新闻媒体和社会各方的意见建议。

第十五条  考务管理人员、考评人员、质量督导员等工作人员应严格遵守《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价考务管理人员工作职责》（附件4）、《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价考评人员工作职责》（附件5）和《beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价质量督导员工作职责》（附件6），认真做好考务管理、考评、督导工作。对违反工作职责的人员，评价机构依据人力资源社会保障部职业能力建设司《技能人才评价违纪违规行为处理工作指引（试行）》（人社职司便函〔2021〕57号）处理，并录入beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价专家信用档案。

第十六条  评价机构在评价活动中出现以下情况时，按程序给予取消该批次的认定结果、通报批评、暂停开展评价工作并限期整改、直至终止备案等处理。

（一）未按相应国家职业技能标准或评价规范开展评价的；

（二）组织程序不规范，出现大范围替考、作弊等违纪现象的；

（三）未按要求安排考评人员与内督员的；

（四）考务管理人员、考评人员、质量督导员出现失职渎职，造成不良影响的；

（五）未按照规定区域和地点组织开展评价的；

（六）超出备案范围开展评价的；

（七）无正当理由不开展评价的；

（八）评价档案材料保管不规范，证书数据造假的；

（九）其他造成不良影响的违规行为。

  对评价过程中存在弄虚作假、营私舞弊、不按流程评价的，按程序予以警告、取消评价成绩、暂停开展评价等处理。对因违规评价、虚假评价等造成恶劣影响的，按程序报上级有关部门取消评价资质，涉及违法违纪的，移送国家有关部门处理。

第十七条 本指引未尽事宜，按程序研究办理。遇有上级政策调整，按上级有关文件执行。

        附件1：技能人才评价质量督导员、考评人员证卡编码规则（试行）.docx

        附件2：技能人才评价质量督导员、考评人员证卡样式.docx

        附件3：beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价日常督导情况记录表.docx

        附件4：beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价考务管理人员工作职责.docx

        附件5：beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价考评人员工作职责.docx

        附件6：beat365亚洲体育在线_365beat网址_mobile365体育投注备用技能人才评价质量督导员工作职责.docx